欧盟《包装与包装废弃物法规》（(EU)2025/40，简称PPWR）已于2025年2月正式生效，并将自2026年8月12日全面强制实施。相较于沿用三十余年的旧包装指令94/62/EC，PPWR由“成员国选择性转化的指令”升级为直接通行欧盟27国的统一法规，消除区域监管差异，构建起覆盖包装全生命周期的循环准入门槛。塑料作为应用最广、废弃物治理压力最大的包装材质，成为本次法规重点管控对象。

　　PPWR合规并非单一证书认证模式，而是一套物质安全、包装设计、再生原料、回收体系相结合的综合符合性证明体系，各项要求分阶段落地。

　　1.有害物质限值（2026.08.12立即生效，无缓冲期）

　　所有塑料包装通用基础红线，同时叠加REACH法规管控要求：

　　重金属管控：铅、镉、汞、六价铬四种重金属总含量≤100mg/kg；

　　PFAS全氟烷基物质管控（食品接触塑料包装重点核查）：单一非聚合PFAS≤25ppb，非聚合PFAS总和≤250ppb；材料总氟含量≤50ppm；若检测超标，企业必须完整编制材料溯源技术文档进行说明；

　　同步限制BPA、特定邻苯二甲酸酯、有害阻燃剂等迁移类污染物。

　　2.可回收设计（为回收而设计DfR）

　　法规彻底摒弃“理论可回收”标准，要求塑料包装具备现实分拣、再生可行性，实行分级管理制度：

　　A级：可回收占比≥95%；B级≥80%；C级≥70%；D级＜70%（禁止上市）

　　时间节点：2030年1月1日起仅允许A/B/C级塑料包装流通；2038年起仅A、B级准入。

　　对于塑料行业的直接影响：多层铝塑复合、难以剥离涂层、多种材质紧密粘合的复合塑料包装将逐步淘汰；政策导向推广单一材质PE、PP、PET塑料结构。

　　申报与合规落地流程（国内塑料出口企业参考步骤）

　　内部盘点：梳理所有出口欧盟塑料包装物料清单，区分销售包装、运输包装，识别豁免品类与高风险品类；

　　材料风险筛查：启动有害物质检测，淘汰高风险PFAS涂层、难回收复合结构；提前布局单一材质设计改造；

　　供应链管控：若需要添加PCR再生料，筛选具备溯源资质的再生塑料供应商，建立原料台账；

　　委任欧盟授权代表，起草、完善整套PPWR技术档案；

　　根据销售区域，办理对应国家包装EPR注册；

　　出具DoC符合性声明，全套文件交付进口商，应对海关查验与市场监管抽查；

　　建立年度持续更新机制：材质配方变更、包装改版后，同步更新检测报告与技术文档。

　　距离2026年8月PPWR强制实施窗口期十分有限，塑料行业不能继续沿用旧包装指令时代的合规思路。PPWR不再是简单的产品检测要求，而是贯穿原料采购、产品设计、生产制造、跨境贸易、废弃物回收的全链条合规体系。

　　建议面向欧盟市场的塑料包装厂商、品牌方尽快完成包装物料合规排查，分阶段推进有害物质管控、包装结构升级、合规文件筹备。厘清适用范围、落实申报义务、搭建完整技术档案，才能规避跨境贸易合规风险，持续稳定深耕欧盟循环经济市场。